强化提升“有中生新”锦上添花  解放思想“无中生有”如虎添翼

强化提升“有中生新”锦上添花

解放思想“无中生有”如虎添翼

杨勇

经济转型既是资源型城市发展的要求，也是整个国民经济发展和社会稳定的需要。为推进全面建成小康社会步伐，按照省委“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”的要求，承德市委、市政府坚持实事求是、科学决策，推动承德经济科学发展，针对目前我市生产要素呈现资源导向性聚集的特点依然很浓的现状，决定承德经济转型创新、绿色崛起。

“有中生有”是承德经济发展实现锦上添花的重要举措，意指延长产业链条、转型升级，要在现有基础上强化提升；而做好“无中生有”文章的要义是瞄准市场需求，利用本地无形或有形资源优势，发展“两头在外”产业，势必为承德经济发展插上腾飞的翅膀，这种无米成炊、借鸡生蛋、两头在外经济模式的榜样是日本、新加坡，国内嘉兴的“零资源”经济、我省的辛集皮革、清河羊绒等经济发展模式莫不如此。

第一，抓思想解放，正确认识“有与无”，打牢经济转型发展的思想之基。解放思想永无止境。资源的有与无是相对的，只有思想才是真正的资本，其他的都是资源。一是所谓“无中生有”，不是什么都没有，有的是创业精神，有的是市场经济头脑。近几年我市的几次思想大解放，都推动承德经济社会实现了显著变化。因此，面临新的发展形势、新的发展任务，要进一步牢固树立沿海开放意识和“零资源”经济理念，把思想统一到市委决策上来，形成做“无中生有”文章、发展“零资源”经济的强大合力，敢想、敢干、敢于成功，用超常规的思路、超常规的举措，实现超常规发展。二是“有中生有”与“无中生有”相掖共进。我市经济发展，资源型经济起到了重要支撑作用，这也是承德现阶段作为欠发达地区加快发展的必然选择。一方面，市（县）经济不可能面面俱到“小而全”；另一方面，靠山必吃山，依水须用水，放着现成的资源不开发、不利用，就舍近求远，不是实事求是。因此，做“无中生有”文章，既要坚持实事求是，又要正确看待“有”与“无”。对于这一辩证关系，仅从依托资源这个角度看，就是充分挖掘现有资源（从“无”发现“有”，继续加大勘探力度，科学开发利用钒钛铁、铜、钼、铅、锌等矿藏），延长产业链、提高附加值（重点抓好钒钛制品基地，打造精品钢材、深度利用钼精粉等等），这既是另一层含义的“无中生有”，使现有资源发挥更大效益，又是发展“零资源”经济的必要前提。在此基础上，大力发展信息、机械装备制造、物流等“两头在外”产业。从这个意义上讲，如果我们方法得当，工作到位，承德完全有可能做好“无中生有”文章的。

第二，抓“有中生有”，因地制宜结硕果，奠定“无中生有”文章的前提。从承德实际出发，做好“无中生有”文章，离不开现有产业基础。无形资本要靠有形资本来打造、衬托，从无到有，需要强势的产业支撑。可以抓好以钒钛为主的冶金矿山业，进一步加强勘探，集约开采，做强钒钛，做精钢铁，做大钢延；可以抓好以清洁能源为主的电力产业，继续主攻坝上风电，大力推进火电，梯次开发水电，积极发展核电；可以依托京津和国际国内大企业，抓好电子信息产业；可以开拓市场抓好机械装备制造业。在此基础上，可以充分发掘历史文化，抓好“大避暑山庄”文化旅游产业，发展创意文化经济、会展经济；抓好大型通港物流中心等商贸流通体系建设等等。总之，既可以在二、三产业范畴内搞，也可以选择在一产林果经济等范畴内打造；既可以选择重点突破，也可以形式多样、不拘一格。

第三，抓载体建设，优化融资渠道，全力打造经济转型发展的平台。以开发区建设为突破口，以扩大开放为手段，抓好载体建设。一方面，科学完善发展规划，突出规划对产业转移、对接的导向和生产要素聚集作用。加大投资和跑办项目力度，大力实施项目立区、产业强区战略，充分发挥开发区在承德“市域经济增长极、体制改革试验区、技术创新孵化基地、城市新区奠基石”四大作用。另一方面，继续提高对外开放水平，改进招商方式。发挥优势，分行业、分领域大力实施产业链招商、集群招商、中介招商和园区招商，瞄准京津唐及南方经济发达城市和国内外知名大集团，积极寻求与我市钢铁深加工、电子元器件、机械装备、零部件加工、纺织、制衣以及更宽泛领域的产业对接，实施大开放、引进大项目、促进大发展。

第四，抓环境建设，彰显承德优势，打造经济转型发展的浓厚氛围。经济发展环境和项目、资金、人才之间存在着“洼地效应”。因此，我们必须继续把环境建设摆到更加突出的重要位置。一是要大手笔打造硬环境。进一步抓好以交通、电力、通讯、城市建设等为主的基础设施建设，使硬环境更“硬”。二是要活政策广引凤凰来。软环境是无限的。要继续提升管理水平和机关效能，营造公开透明、优质高效的政务环境，为投资者以及各方面人才提供良好的生活和保障，加强承德全民素质教育，打造“政策高地、投资洼地、生活宝地”，使“软”环境更加彰显活力，形成与避暑山庄齐名甚至超越山庄的承德发展环境，要在全省、全国乃至世界都有名气。三是要转作风狠抓落实。抓发展是第一要务，抓落实是最大的政治。要把抓好经济转型工作列入考核目标，重奖重提。