从“平泉现象”看如何抓好县域文化产业

从“平泉现象”看如何抓好县域文化产业

杨 勇

河北省承德市平泉县，是国家扶贫开发工作重点县，近年来抓文化产业促县域经济发展取得显著成效。到2012年底，文化企业达到181家，文化产业及相关服务从业人数3.2万人；全社会固定资产投资5.6亿元，同比增长32%；文化产业总产值5.93亿元，位居承德市各县区首位；文化产业增加值3.56亿元，占全县GDP的3.42%；文化产业增加值增长53.1%，增速高于全县GDP增速34.5个百分点。

这个县也因此被评为全省“文化产业十强县”，其经验被河北省委宣传部、河北省社科院总结为文化产业的“平泉现象”。探讨其抓文化产业的奥秘，深入调查研究得出：坚持“无中生有、有中生新、新中生奇”的发展理念，做好“四个有机结合”是亮点。

——“无中生有”与“有中生新”的有机结合。他们善于利用历史和自然资源做文章，实现无中生有、有中生新。围绕挖掘利用契丹文化，集中打造总投资10.5亿元的辽河源契丹文化产业园，其中投资1.5亿以辽文化为核心的综合性公园“泽州园”已于2009年建成开放，2010年被评为国家3A级景区，2011年被评为“河北省五星级公园”“河北省十佳公园”；辽河源国家森林公园游客接待中心、辽河源漂流、水体景观项目建成运营，辽河源契丹文化产业园成功加入环渤海旅游联合会联盟，填补了国内契丹始祖文化旅游的空白。同时，把“契丹祖源，圣地平泉”作为城市营销品牌。

——“有中生新”与 “新中生奇”的有机结合。平泉活性炭产业发展之初主要以生产活性炭颗粒为主，为实现产业的可持续发展，将活性炭产业赋予丰富的文化内涵，将炭颗粒制造成具有较强实用、观赏、生态和收藏价值的工艺品，实现资源碳向科技碳、环保碳、文化碳的转变，每公斤炭颗粒制成工艺品后纯利润提升100多倍。还谋划建设了总投资10亿元、占地280亩的活性炭文化产业园，已完成了炭文化体验馆、景泰蓝炭板画、活性炭文化产品和新产品研发基地、工艺技术改造等项目，各种旅游纪念、艺术收藏、环保装饰、保健养生文化创意系列产品达到300多个品种。

—— “产业富民”与“实业强县”的有机结合。平泉享有“中国食用菌之乡”“中国滑子菇之乡”等诸多殊荣，食用菌年产量达34万吨。值得评点的是，他们围绕提高食用菌的文化含量和附加值，谋划实施了总投资15亿元、集“听、赏、食、购”于一体的中华菌文化产业园项目，有效带动了平泉菌文化产业在品牌提升、集群发展、精深加工、VI包装等方面的迅速突破，实现“一菌带五业”（食品加工业、生物保健业、旅游会展业、工艺品制造业、商贸物流业）的多元拓展，实现产业化发展。而“中国第一、世界一流”的中华菌文化博览中心业已建成开放，成为国内首家展示菌文化的专题展览馆，2011年成功举办了首届中华菌文化节。

——“文化传承”与“科技创新”的有机结合。平泉是夷狄造酒的故地，山庄老酒曾受清康熙皇帝的御封，酿造技艺被列入国家非物质文化遗产名录。他们成立了“中国山庄老酒文化研究会”，对传统酒文化进行深入挖掘与开发，实施了总投资10亿元、占地800亩的山庄老酒文化产业园，建设了集生产和旅游为一体的高科技立体库房和4万吨山庄老酒生产线，酒文化广场、山庄老酒博物馆等工程即将开工。他们还坚持科技创新，掌握了一批拥有自主知识产权的关键技术，被评为省级企业技术中心，“山庄老酒”成为“中国地理标志保护产品”“中国白酒十大创新品牌”。

应该说，平泉文化产业的发展模式既是全县思想解放的大跨越，也是落实全市“跨越发展、后来居上”战略的生动实践，更是“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”的有力诠释，为欠发达地区实现县域经济又好又快发展提供了可资借鉴的经验。

第一，必须坚持大力解放思想、转型创新。解放思想永无止境，欠发达地区发展文化产业尽管面临种种劣势和困难，但也不乏特长和优势。一些地方独特的文化资源条件，是有些发达地区所不具备的，同时也是这些地区自身发展文化旅游及相关产业的强有力支撑和依托。平泉正是看到了这些优势，多次组织有关企业、部门外出考察，学习先进地区发展文化产业的经验，经过广泛学习考察、深入调研论证，解放了思想，坚定了信心，统一了认识，这是发展文化产业最关键的一步。

第二，必须坚持市场引导、党委政府推动。文化产业作为一种新兴朝阳产业，尤其是欠发达地区发展文化产业，既要遵循产业发展的一般规律，既靠市场引领，更需要政府前端引导推动，特别是在政策推动和破解资金、人才制约方面，他们坚持“四套班子就是一个班子”的理念，县委、县政府、县人大、县政协四套班子形成合力，出台了10多项优惠政策，设立了文化产业发展引导基金；与清华美院、中央美院、北京大学文化产业学院等知名院校建立了长期的合作关系，在产业规划、产品设计、企业管理等方面提高了质量。

第三，必须坚持“无中生有、有中生新、新中生奇”。文化产业发展应注重区域间的个性特色和优势联合，尤其是区域相邻的地方应该互相学习借鉴，差异化发展，要突出自己的文化产业发展方向和特点，打造自己的优势项目，并与其它地区互为补充遥相呼应，形成文化产业发展的链条或打造文化旅游环线，在这种格局中实现发展共赢。

第四，必须做好大开放、大投入文章。欠发达的条件下进行大投入大建设，唯一的办法是做好大开放文章，特别是要创优产业发展环境，打造生产要素聚集洼地效应，以好的项目、好的创意、好的服务、好的环境为载体，筑巢引凤、借智生财。平泉以辽河源契丹文化产业园、山庄老酒文化产业园、活性炭产业园、中华菌文化产业园等四大园区为载体，谋划实施了总投资45.5亿元的35个文化产业项目，依靠项目助推作用实现了文化产业的大发展，卓有成效地提升了县域经济发展水平。